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我国现行的退休制度是在上个世纪50年代确立的,当时规定退休年龄：男性为60岁,女性工人为50岁,女性干部为55岁。当时中国人口的平均预期寿命男性为40岁,女性为42. 3岁,退休年龄的规定在当时是合理的,也顺应了世界上多数国家的规定,因此长期以来人们都把这一规定作为一个合理的事实认同并接受,很少对退休年龄的问题提出异议。但随着人们生活水平的提高和卫生健康事业的进步,人口平均寿命较五十年前有了很大的提高。根据国家统计局的统计资料,我国人口的平均预期寿命比世界平均水平高5岁,比发展中国家和地区高7岁。而我国现推行的包括提前退休、买断工龄等多样的退休政策,使得现在的平均退休年龄是51. 2岁,比国外的平均数字年轻10岁。一方面人口平均预期寿命迅速提高,人口生育率下降,另一方面退休年龄偏低,因此导致我国老年人口赡养率也一路飙升: 1978年我国老年人口赡养率为1: 30,到1995年,这一比率升至1: 4. 8,制度内赡养率高达1: 3. 9, 1999年是1: 3. 18。据权威机构预测,我国城镇人口赡养率2020年将是37. 37%, 2031年将达到顶峰47. 3%,将近就业人口的半数,养老保险制度将面临严峻挑战,支付压力日益沉重。
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