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我国经济转型的出现，使农村经济发展和农民增收的难度加大。进入90年代中后期后，中国的市场环境发生了转折性变化，物质产品的长期短缺演变为供大于求，市场有效需求不足成为我国经济的主要特征。竞争更加激烈，生产受到制约，销售难度加大，经济效益下降。影响到农业和农村经济，生产和效益都将受到一定程度制约。 同时，经过改革开放20多年的发展，我国农业和农村经济发生了根本性的变化，进入一个新的发展阶段。但是近几年，农民收入增长缓慢，已影响整个国民经济的健康发展，成为各级党委和政府密切关注的重大问题。积极发挥政府职能作用，对农村经济结构进行战略性调整，增加农民收入，是农村各项工作的出发点和落脚点。本文通过分析影响农民收入增长的主要因素，探寻通过积极发挥政府职能作用，增加农民收入的对策与出路。
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