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从理论上看，简单地说，公共管理是对公共事务的管理，公共事务是公共管理的起点，决定了公共行政走向公共管理其实是一种必然。近年来，国内很多学者专家对公共管理的一些相关问题进行了深入探讨，都获得了可喜的成就。但是在总体上看，公共管理对于社会来说其实还是一个崭新的课题，公共管理的发展还处在初级阶段。随着社会问题日益复杂，公共管理创新成为我国面临的重要课题，纷繁复杂的公共事务是我国的公共管理事业面临的挑战的主要来源。
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