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我国长期以来存在城乡“二元制”发展结构，在居民养老保险领域主要体现在新型农村居民养老保险和城镇居民养老保险的分立和并行。社会养老保险是一种社会再分配制度，其最终目标是保证老年居民的基本需求，并建立全国性的养老保险制度，不能存在城乡实行两种不同的制度。直到2014年2月，国务院在全国将新型农村养老保险和城镇居民养老保险合并为城乡居民基本养老保险。这是实现城乡统筹、维护社会公平正义的重要一步，也是推进城乡居民基本养老保险制度覆盖面的重要一步。它在改变中国养老保险制度碎片化中起着重要的作用。新疆已建立了城乡居民基本养老保险制度的城乡统一，经过几年的调整和发展，已经实现了在整个区域内城乡居民基本养老保险制度的全覆盖，参保人群也基本上全覆盖。然而，在研究过程中发现，新疆城乡居民基本养老保险制度的实施过程中还存在许多问题。本文分析了新疆城乡居民基本养老保险的现状及对策，并找出存在的主要问题及在制度实施后出现问题的原因，并提出了一些建议。
关键词：城乡居民基本养老保险，新疆，现状，对策
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